泰昌元年八月初一，常洛发布上谕，蠲免陕西全年税赋，山西、河南减半，山东、湖广减三成。
又向全国的官绅、世家、富商发出呼吁，号召他们出钱出粮就近赈济灾民，帮助朝廷度过这个难关。
过了两天，又任命都察院御史陈奇瑜为河南巡抚。
命他将巡抚衙门设在洛阳，赴任之后，首先全力清查废福藩历年所侵占土地，待查清后一律收归朝廷所有，招募无家可归的失地农民耕种。
鉴于这些农民既无房屋，又无耕牛、种子、农具，所以采取官营农场的方式。
即，房屋、耕牛、种子、农具皆由官府提供，农民只需提供人力，报酬标准分为农忙时和农闲时。
农忙时，二十岁至四十五岁男丁月领米九十斤，妇女领四十斤，四十五岁男丁月领米七十斤，妇女领米二十五斤。
农闲时减半，男子一律征发参加城
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